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雞西政策：廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的通知》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》等文件，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我省建筑工程綠色發(fā)展機制體制不斷健全，標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準進一步提高，綠色建筑實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝配式建筑扎實推進，既有建筑節(jié)能改造和可再生能源應用規(guī)模持續(xù)擴大，水泥散裝率穩(wěn)步提升，新型墻材、綠色建材廣泛應用，圓滿完成各項工作任務(wù)和發(fā)展目標。
建筑節(jié)能水平穩(wěn)步提高。貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》，新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，更新發(fā)布我省居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，建筑能效比“十二五”期間提高了20%。會同機關(guān)事務(wù)管理局等部門推行合同能源管理方式進行既有公共建筑節(jié)能改造。加大太陽能建筑應用的推廣力度，可再生能源建筑應用規(guī)模增長明顯?！笆濉逼陂g，全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑面積9.5億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積2520萬平方米，全省新增建筑光伏裝機容量1537兆瓦，新增建筑光熱集熱面積479萬平方米。
綠色建筑量質(zhì)齊升成效顯著。綠色建筑政策法規(guī)和技術(shù)標準不斷完善，出臺《廣東省綠色建筑條例》，發(fā)布實施廣東省綠色建筑評價標準、設(shè)計規(guī)范等。深入開展綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動，加強綠色建筑全過程監(jiān)管。取消設(shè)計標識，開展綠色建筑評價標識工作質(zhì)量評估?！笆濉睍r期，綠色建筑總面積超過5億平方米，新建民用建筑中綠色建筑竣工占比2020年達到63%，二星級及以上綠色建筑評價標識面積1.15億平方米，連續(xù)三年保持60%以上的增長速度。廣州白云國際機場擴建工程二號航站樓、深圳證券交易所營運中心等一批項目獲得******綠色建筑創(chuàng)新獎，廣州、深圳、佛山、珠海等地已建成多個高星級綠色建筑發(fā)展聚集區(qū)。
裝配式建筑持續(xù)快速發(fā)展。發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》等一批政策，發(fā)布實施裝配式建筑評價標準等一批地方標準和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)保障性住房、人才房系列圖集，建立******裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗（廣東）中心。獲批2個******示范（范例）城市、21個*********產(chǎn)業(yè)基地和1個******鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點項目，認定3個省級示范城市、83個省級產(chǎn)業(yè)基地、42個省級示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育裝配式混凝土預制構(gòu)配件企業(yè)53家，裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件企業(yè)18家?！笆濉逼陂g，全省累計新建裝配式建筑面積超過1.08億平方米，累計竣工裝配式建筑2488.53萬平方米。全省2020年新開工裝配式建筑5697.92萬平方米，占城鎮(zhèn)當年新開工建筑面積的15.01%。
新型墻材和散裝水泥廣泛應用。開展《廣東省新型墻材發(fā)展應用管理規(guī)定》《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)定》兩個政府令的合并修訂，聯(lián)合三部門印發(fā)《廣東省綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用實施方案》，建立省級綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用工作機制，指導佛山市開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升******試點工作。進一步深化“禁實限粘”工作，組織實施《廣東省散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)劃（2014-2020）》，開展高性能混凝土推廣應用和預拌混凝土生產(chǎn)評價試點工作。大力推廣機制砂，推進散裝水泥行業(yè)綠色發(fā)展?！笆濉毙滦蛪Σ脑谛陆ńㄖ械膽帽壤_到98.25%，2020年，散裝水泥供應量達到1.03億噸，水泥散裝率達到72.51%，同比提升8.25%。
技術(shù)支撐能力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，太陽能光伏屋頂發(fā)電集成、熱環(huán)境調(diào)控、立體綠化等二十多項建筑工程綠色化與裝配式發(fā)展相關(guān)工程技術(shù)成果獲得“華夏獎”。成立******綠色建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗（廣州）中心、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，不斷推進粵港澳大灣區(qū)綠色建筑標準協(xié)同工作。
?。ǘ┌l(fā)展形勢
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化******新征程的******個五年，是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關(guān)鍵時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時也迎來重要發(fā)展機遇。
碳達峰行動明確新目標。******和省著力構(gòu)建“1+N”政策體系，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達峰工作的重點行業(yè)領(lǐng)域之一，提高建筑節(jié)能標準，實施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，將為實現(xiàn)碳排放達峰目標做出積極貢獻。
高質(zhì)量發(fā)展催生新動力。進入高質(zhì)量發(fā)展階段是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展藍圖。加快綠色建筑建設(shè)，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材，推動建筑運行高效低碳管理，必將極大促進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
美好生活向往提出新需求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人民群眾向往美好生活的需求越來越高。推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，能在節(jié)約資源與減少碳排放的同時，提高生活舒適度和空間環(huán)境健康性能，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實省委省政府工作部署，按照聚焦綠色低碳發(fā)展、強化標準技術(shù)支撐、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)施策、推動措施落地見效的工作思路，提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，降低建筑能源資源消耗，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化******新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
?。ǘ┗驹瓌t
以人為本，和諧共生。堅持人與自然和諧共生的理念，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利和節(jié)約性能，轉(zhuǎn)變建筑建造方式，營造綠色生產(chǎn)和生活氛圍。
減少碳排，提質(zhì)增效。聚焦碳達峰和碳中和、能源生產(chǎn)與消費革命等******重大戰(zhàn)略，提高建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)，促進全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域形成低碳發(fā)展格局。
政府引導，市場主導。完善政府引導、市場參與機制，加大規(guī)劃、標準、金融等政策引導，規(guī)范市場主體行為，激勵市場主體參與，培育市場發(fā)展機制，進一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。
因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。堅持綠色全面要求與重點區(qū)域提升相結(jié)合，考慮地區(qū)差異，突破薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面，分段實施，統(tǒng)籌推進珠三角地區(qū)“提質(zhì)”和粵東西北地區(qū)“擴面”工作，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
科技先導，迭代升級。聚焦綠色低碳發(fā)展需求，加強技術(shù)攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化應用。加快淘汰高能耗、高污染的落后技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色服務(wù)業(yè)，推進建筑工程綠色化、新型工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
1、總體目標。以建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展推動城鄉(xiāng)建設(shè)更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更有品質(zhì)、溫室氣體更少排放，到2025年，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，綠色建筑全面建設(shè)，以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，裝配式建筑標準化水平和建造質(zhì)量進一步提高，綠色建材應用形成長效機制，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
2、具體目標。到2025年，完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬平方米以上，建設(shè)嶺南特色超低能耗及近零能耗建筑300萬平方米，新增建筑太陽能光伏裝機容量200萬千瓦，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗中電力消費比例超過80%。發(fā)展星級綠色建筑，推動珠三角地區(qū)成為綠色建筑發(fā)展新高地，全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑中星級綠色建筑占比超過30%，其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市超過45%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達到30%，水泥散裝率達到75%以上，預拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達標，新型墻材在城鎮(zhèn)新建建筑中得到全面應用，綠色建材應用比例大幅提升。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘ㄖ?jié)能降碳水平
1、提高新建建筑節(jié)能要求。進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，強化建設(shè)工程各方主體責任，將建筑節(jié)能監(jiān)管措施融入綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、交付等各環(huán)節(jié)。新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進行建設(shè)，提升新建建筑節(jié)能水平，推動粵港澳大灣區(qū)珠三角九市率先實施高于我省現(xiàn)行標準要求的建筑節(jié)能標準。以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標為基線，結(jié)合實際修訂我省建筑節(jié)能標準，重點提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求。修訂建筑節(jié)能設(shè)計氣象標準，開展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)路線和指標體系研究，制定技術(shù)標準。推動夏熱冬暖地區(qū)標準共建研究，建立設(shè)計、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系。建成一批突出嶺南特色的超低能耗典型項目，開展近零能耗建筑、零碳建筑試點。
2、提升既有建筑能效和綠色品質(zhì)。開展既有建筑節(jié)能綠色化改造評估，制定既有建筑綠色化改造規(guī)范，引導各地市根據(jù)實際情況編制改造計劃并組織實施。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能綠色化改造。鼓勵各地在確定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單、標準時，將節(jié)能綠色化改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，落實改造支持政策。改造實施前期進行診斷與評估，順應群眾期盼，按照群眾需求迫切程度統(tǒng)籌改造內(nèi)容，探索共謀共建共享的改造模式。形成符合氣候特點、居民生活習慣的既有居住建筑節(jié)能綠色化改造技術(shù)路線，引導居民在更換門窗、空調(diào)、燈具等部品及設(shè)備時，采購高能效產(chǎn)品。修訂廣東省《公共建筑能耗標準》，鼓勵地級以上市結(jié)合實際情況制定更高要求的公共建筑能耗限額標準，逐步推行公共建筑能耗超限額通報制度。對超過能耗限額的******機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和以政府投資為主的其他公共建筑優(yōu)先納入改造計劃。推動公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，加強用能系統(tǒng)和圍護結(jié)構(gòu)改造。加強粵港澳大灣區(qū)既有建筑機電系統(tǒng)再調(diào)適技術(shù)共享，制定相應技術(shù)導則，推動建立公共建筑運行調(diào)適制度。
3、加強可再生能源建筑推廣應用。推進新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝，實現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。加裝建筑光伏的，應保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全。在酒店、學校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù)，高星級綠色建筑積極采用可再生能源。積極推動農(nóng)村地區(qū)可再生能源應用。結(jié)合自然資源條件和項目使用需求，合理利用淺層地熱能、生物質(zhì)能。各地逐步開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應用方案并組織實施，對較大規(guī)?？稍偕茉磻庙椖砍掷m(xù)進行環(huán)境影響監(jiān)測，保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。開展可再生能源建筑應用項目后評估工作，根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化可再生能源應用策略，實現(xiàn)可再生能源高效應用。
4、實施建筑電氣化工程。提高建筑用能中清潔電力消費比例，在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等公共建筑中推廣應用空氣源熱泵、電蓄冷空調(diào)等。引導生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，促進高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。鼓勵機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，實施電氣化改造。鼓勵建設(shè)以“光儲直柔”為主要特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。
（二）推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
5、加強規(guī)劃建設(shè)全流程管控。編制我省綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃編制技術(shù)導則，各市結(jié)合實際會同相關(guān)部門編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃。加強規(guī)劃管控，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級等關(guān)鍵指標。實施我省建筑節(jié)能與綠色建筑工程設(shè)計、施工
驗收、檢測等標準，健全完善綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、交付全過程監(jiān)管的配套制度文件，強化關(guān)鍵節(jié)點和質(zhì)量通病監(jiān)管，落實工程建設(shè)各方主體責任。
6、強化綠色建筑運行管理。強化綠色建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)的主體責任，加強綠色建筑的物業(yè)管理，加強綠色建筑運行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計，保障綠色建筑運行滿足管理制度完備、圍護結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)運行正常、節(jié)電節(jié)水和環(huán)境指標達標、排放和處置符合規(guī)定等要求。將住宅的綠色建筑等級、綠色性能納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。編制綠色建筑后評估技術(shù)指南，對綠色建筑運行情況開展后評估試點。鼓勵建設(shè)綠色建筑智能化運行管理平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。
?。ㄈ┩苿友b配式建筑提質(zhì)擴面
8、完善政策體系。健全多部門協(xié)同推進裝配式建筑發(fā)展的工作機制，建立裝配式建筑標準化部品部件庫、項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫和人才庫。建立預制構(gòu)件監(jiān)管長效機制，完善裝配式建筑施工安裝質(zhì)量管理機制，建立全過程質(zhì)量追溯制度，提升施工質(zhì)量和整體安全性能。加強技術(shù)創(chuàng)新，完善適用于不同建筑類型的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，完善部品部件吊裝、運輸與堆放、關(guān)鍵節(jié)點連接等施工工法，研發(fā)建筑機器人、起重安裝設(shè)備等智能建造技術(shù)，推進鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐和鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)攻關(guān)，完善裝配化裝修、模塊化建筑標準。
9、加大推廣力度。在商品住宅和保障性住房中積極應用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，推廣預制混凝土構(gòu)件、預制陽臺、整體衛(wèi)浴、集成廚房等預制構(gòu)件和部品部件，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術(shù)的集成應用；在醫(yī)院、學校等公共建筑因地制宜采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式農(nóng)房和集成化、模塊化建筑，因地制宜推廣木結(jié)構(gòu)建筑。國有資金參與投資建設(shè)的建筑工程原則上應實施裝配式建筑，引導房地產(chǎn)項目積極采用裝配式建造方式。支持以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建筑工業(yè)化智能科技園建設(shè)，做大做強裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。
10、提升裝配式建筑品質(zhì)。制定主要構(gòu)件尺寸指南和集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標準圖集，引導構(gòu)件和部品部件標準化生產(chǎn)，逐步推動復雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，滿足標準化設(shè)計選型要求。筑等裝配式建筑標準。完善設(shè)計選型標準，推廣少規(guī)格、多組合的設(shè)計方法，推動裝配式建筑標準化正向設(shè)計。大力推行工程總承包和全過程咨詢，推行免抹灰免拆模的工業(yè)化施工方式，推進建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工，加大BIM、CIM等信息化技術(shù)和智能建造技術(shù)在建造全過程的應用。在裝配式建筑中推廣全裝修和裝配化裝修，開展裝配化裝修試點示范，推廣管線分離和一體化裝修技術(shù)，提高建筑品質(zhì)。
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11、完善政策標準體系。出臺《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應用管理規(guī)定》。加快完善建設(shè)工程材料標準體系，完成預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)程、預拌混凝土用機制砂應用技術(shù)規(guī)程等標準的制修訂。進一步完善預拌混凝土及砂漿企業(yè)備案管理，加強信息公開，實施企業(yè)誠信激勵。加快推進預拌混凝土和砂漿行業(yè)信息化智能化發(fā)展，利用信息化產(chǎn)業(yè)平臺，開展預拌混凝土和砂漿的智能化生產(chǎn)試點建設(shè)。取締無資質(zhì)攪拌站，加大對現(xiàn)場違規(guī)使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行為的處罰力度。全省縣級（含）以上城市禁止使用粘土類墻體材料。推廣應用建筑廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，強化建設(shè)工程使用的新型墻體信息采集記錄，建立質(zhì)量追溯機制。
12、提升攪拌站綠色化水平。以各市為責任主體，采取總量平衡、合理控制、因地制宜原則科學規(guī)劃布局預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域的散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應用規(guī)劃。進一步提升散裝水泥使用率，深入推進預拌混
凝土企業(yè)綠色化改造，逐步推進預拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)過程的三廢零排放、廢棄物綜合再生利用和節(jié)能減排生產(chǎn)，促進資源循環(huán)利用，到2025年預拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達標。
13、加強綠色建材推廣應用。開展提升建筑使用功能、健康性能的綠色建材產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先選用綠色建材提升建筑健康性能。進一步推廣應用高性能混凝土和特殊材料新型混凝土，發(fā)展生態(tài)修復混凝土制品。研究推進機制砂混凝土生產(chǎn)施工方法，大力推廣應用機制砂。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的綠色新型墻體材料，推廣適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護結(jié)構(gòu)體系。完善綠色建材產(chǎn)品認證，建立健全綠色建材采信機制，在綠色建筑、裝配式建筑等政府投資工程中率先采用綠色建材，提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展
14、推進區(qū)域建筑能源協(xié)同發(fā)展。推動建筑用能與能源供應、輸配響應互動，提升建筑用能鏈條整體效率。在城市新區(qū)、功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中，充分考慮區(qū)域周邊能源供應條件、可再生能源資源情況、建筑能源需求，開展區(qū)域建筑能源系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，以需定供，提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。探索開展建筑群整體參與的電力需求響應試點，積極參與電力調(diào)峰填谷，培育智慧用能新模式，實現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應。會同能源、電網(wǎng)等部門開展區(qū)域集中供冷的適用性研究，制訂相關(guān)技術(shù)指引，科學發(fā)展區(qū)域集中供冷。支持用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建住宅停車位99.99%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件，鼓勵有條件的既有停車位安裝充電設(shè)施。
15、推動綠色城市建設(shè)。研究制訂綠色低碳城市建設(shè)實施方案，明確綠色低碳城市發(fā)展目標和主要任務(wù)。推廣中新廣州知識城、深圳光明新區(qū)等低碳生態(tài)建設(shè)實踐，依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等有條件的地區(qū)率先開展綠色低碳城區(qū)建設(shè)，支持粵港澳大灣區(qū)珠三角九市建設(shè)綠色低碳城市試點。實現(xiàn)綠色建筑專項規(guī)劃全省市縣全覆蓋，促進高星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推動超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項目落地實施，全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。
四、保障措施
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深入貫徹******和省碳達峰碳中和工作部署，執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，實施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強與發(fā)展改革、工信、自然資源、財政、稅務(wù)等部門溝通，對高星級綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、綠色農(nóng)房、裝配式建筑、綠色建材等給予政策扶持。研究建筑能效交易、碳交易機制。全面推進廣東省碳普惠激勵機制，擴大建筑領(lǐng)域碳普惠方法學覆蓋范圍，推進激勵政策的宣傳工作。
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研究省級建筑領(lǐng)域節(jié)能專項資金使用管理制度，拓寬專項資金支持范圍，重點支持綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃的編制、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、示范項目的建設(shè)與推廣、標準制定等相關(guān)工作。加大支持力度，按規(guī)定因采取綠色建筑、裝配式技術(shù)措施增加的建筑面積不計入容積率核算。使用住房公積金貸款購買星級綠色建筑自住房的，貸款額度可以按照不超過百分之二十的比例上浮，具體由地級以上市住房公積金管理部門確定。積極創(chuàng)造條件開展綠色金融試點，通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式為綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑提供綠色金融服務(wù)。采用更高等級標準建設(shè)或者采用裝配式商品房全裝修方式建造的項目，在各類建筑工程獎項評審中可以優(yōu)先推薦。
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按照《綠色建筑標識管理辦法》開展星級綠色建筑認定工作，完善廣東省綠色建筑信息平臺，實施全省標識認定全流程統(tǒng)一管理。做好建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、實用性和可靠性。與供電、供水、供氣等相關(guān)部門研究數(shù)據(jù)對接，探索建立互聯(lián)互通機制和信息共享制度。統(tǒng)籌分析應用能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息，開展能耗信息公示及披露試點。鼓勵利用城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，建立城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)。逐步建立完善合同能源管理市場機制，提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。
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構(gòu)建市場導向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項目研發(fā)。大力推動綠色建筑技術(shù)與裝配式、智能技術(shù)深度融合發(fā)展。加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在工程建筑領(lǐng)域的應用。建立廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技應用成果庫，依托我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，促進綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和示范成果推廣。發(fā)揮大型國有企業(yè)研發(fā)和應用能力，推進企業(yè)與科研機構(gòu)強強聯(lián)合，建立企業(yè)與高等院校的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。
五、組織實施
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省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)與信息化、市場監(jiān)管、財政等有關(guān)部門，出臺配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導，依托本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑管理機構(gòu)、散裝水泥主管機構(gòu)、墻材革新機構(gòu)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，建立健全工作機制，強化工作責任，加強監(jiān)督管理，推動各項工作的落實，結(jié)合實際情況，制定實施本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。
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省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門加強對本規(guī)劃落實情況的指導監(jiān)督，將相關(guān)工作完成情況納入省人民政府對各地級以上市人民政府節(jié)能目標責任評價考核。各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當會同相關(guān)部門，對本地區(qū)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、散裝水泥等發(fā)展成效進行評價，及時總結(jié)進展情況，形成年度報告，并于每年年底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對目標責任不落實、實施進度落后的地區(qū)，進行通報批評，對超額完成及提前完成目標的地區(qū)予以表揚獎勵。
（三）加大宣傳培訓
結(jié)合“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳月”“世界環(huán)境日”等活動，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)建立體化的宣傳體系，廣泛宣傳建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等法律法規(guī)和政策措施，大力推廣先進地市成功經(jīng)驗。積極開展宣傳培訓、技術(shù)推廣、信息咨詢、會展等活動，營造良好發(fā)展氛圍，倡導綠色生活消費方式。依托高等院校、職業(yè)學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會開展針對設(shè)計、施工、運營管理等人員的專業(yè)培訓，提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
一、發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，我省建筑工程綠色發(fā)展機制體制不斷健全，標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準進一步提高，綠色建筑實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝配式建筑扎實推進，既有建筑節(jié)能改造和可再生能源應用規(guī)模持續(xù)擴大，水泥散裝率穩(wěn)步提升，新型墻材、綠色建材廣泛應用，圓滿完成各項工作任務(wù)和發(fā)展目標。
建筑節(jié)能水平穩(wěn)步提高。貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》，新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準，更新發(fā)布我省居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，建筑能效比“十二五”期間提高了20%。會同機關(guān)事務(wù)管理局等部門推行合同能源管理方式進行既有公共建筑節(jié)能改造。加大太陽能建筑應用的推廣力度，可再生能源建筑應用規(guī)模增長明顯?！笆濉逼陂g，全省城鎮(zhèn)新建節(jié)能建筑面積9.5億平方米，完成既有建筑節(jié)能改造面積2520萬平方米，全省新增建筑光伏裝機容量1537兆瓦，新增建筑光熱集熱面積479萬平方米。
綠色建筑量質(zhì)齊升成效顯著。綠色建筑政策法規(guī)和技術(shù)標準不斷完善，出臺《廣東省綠色建筑條例》，發(fā)布實施廣東省綠色建筑評價標準、設(shè)計規(guī)范等。深入開展綠色建筑量質(zhì)齊升三年行動，加強綠色建筑全過程監(jiān)管。取消設(shè)計標識，開展綠色建筑評價標識工作質(zhì)量評估?！笆濉睍r期，綠色建筑總面積超過5億平方米，新建民用建筑中綠色建筑竣工占比2020年達到63%，二星級及以上綠色建筑評價標識面積1.15億平方米，連續(xù)三年保持60%以上的增長速度。廣州白云國際機場擴建工程二號航站樓、深圳證券交易所營運中心等一批項目獲得******綠色建筑創(chuàng)新獎，廣州、深圳、佛山、珠海等地已建成多個高星級綠色建筑發(fā)展聚集區(qū)。
裝配式建筑持續(xù)快速發(fā)展。發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》等一批政策，發(fā)布實施裝配式建筑評價標準等一批地方標準和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)保障性住房、人才房系列圖集，建立******裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗（廣東）中心。獲批2個******示范（范例）城市、21個*********產(chǎn)業(yè)基地和1個******鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點項目，認定3個省級示范城市、83個省級產(chǎn)業(yè)基地、42個省級示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育裝配式混凝土預制構(gòu)配件企業(yè)53家，裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件企業(yè)18家?！笆濉逼陂g，全省累計新建裝配式建筑面積超過1.08億平方米，累計竣工裝配式建筑2488.53萬平方米。全省2020年新開工裝配式建筑5697.92萬平方米，占城鎮(zhèn)當年新開工建筑面積的15.01%。
新型墻材和散裝水泥廣泛應用。開展《廣東省新型墻材發(fā)展應用管理規(guī)定》《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)定》兩個政府令的合并修訂，聯(lián)合三部門印發(fā)《廣東省綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用實施方案》，建立省級綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應用工作機制，指導佛山市開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升******試點工作。進一步深化“禁實限粘”工作，組織實施《廣東省散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)劃（2014-2020）》，開展高性能混凝土推廣應用和預拌混凝土生產(chǎn)評價試點工作。大力推廣機制砂，推進散裝水泥行業(yè)綠色發(fā)展?！笆濉毙滦蛪Σ脑谛陆ńㄖ械膽帽壤_到98.25%，2020年，散裝水泥供應量達到1.03億噸，水泥散裝率達到72.51%，同比提升8.25%。
技術(shù)支撐能力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，太陽能光伏屋頂發(fā)電集成、熱環(huán)境調(diào)控、立體綠化等二十多項建筑工程綠色化與裝配式發(fā)展相關(guān)工程技術(shù)成果獲得“華夏獎”。成立******綠色建筑質(zhì)量監(jiān)督檢驗（廣州）中心、廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，不斷推進粵港澳大灣區(qū)綠色建筑標準協(xié)同工作。
?。ǘ┌l(fā)展形勢
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化******新征程的******個五年，是落實2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標的關(guān)鍵時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時也迎來重要發(fā)展機遇。
碳達峰行動明確新目標。******和省著力構(gòu)建“1+N”政策體系，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達峰工作的重點行業(yè)領(lǐng)域之一，提高建筑節(jié)能標準，實施既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，將為實現(xiàn)碳排放達峰目標做出積極貢獻。
高質(zhì)量發(fā)展催生新動力。進入高質(zhì)量發(fā)展階段是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展藍圖。加快綠色建筑建設(shè)，轉(zhuǎn)變建造方式，積極推廣綠色建材，推動建筑運行高效低碳管理，必將極大促進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
美好生活向往提出新需求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高，人民群眾向往美好生活的需求越來越高。推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，能在節(jié)約資源與減少碳排放的同時，提高生活舒適度和空間環(huán)境健康性能，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，堅持高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實省委省政府工作部署，按照聚焦綠色低碳發(fā)展、強化標準技術(shù)支撐、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)施策、推動措施落地見效的工作思路，提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，降低建筑能源資源消耗，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化******新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
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以人為本，和諧共生。堅持人與自然和諧共生的理念，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，提高建筑安全、健康、宜居、便利和節(jié)約性能，轉(zhuǎn)變建筑建造方式，營造綠色生產(chǎn)和生活氛圍。
減少碳排，提質(zhì)增效。聚焦碳達峰和碳中和、能源生產(chǎn)與消費革命等******重大戰(zhàn)略，提高建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)，促進全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域形成低碳發(fā)展格局。
政府引導，市場主導。完善政府引導、市場參與機制，加大規(guī)劃、標準、金融等政策引導，規(guī)范市場主體行為，激勵市場主體參與，培育市場發(fā)展機制，進一步提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和效益。
因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。堅持綠色全面要求與重點區(qū)域提升相結(jié)合，考慮地區(qū)差異，突破薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面，分段實施，統(tǒng)籌推進珠三角地區(qū)“提質(zhì)”和粵東西北地區(qū)“擴面”工作，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
科技先導，迭代升級。聚焦綠色低碳發(fā)展需求，加強技術(shù)攻關(guān)，推動成果轉(zhuǎn)化應用。加快淘汰高能耗、高污染的落后技術(shù)和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色服務(wù)業(yè)，推進建筑工程綠色化、新型工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
1、總體目標。以建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展推動城鄉(xiāng)建設(shè)更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更有品質(zhì)、溫室氣體更少排放，到2025年，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，綠色建筑全面建設(shè)，以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化加快發(fā)展，裝配式建筑標準化水平和建造質(zhì)量進一步提高，綠色建材應用形成長效機制，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
2、具體目標。到2025年，完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬平方米以上，建設(shè)嶺南特色超低能耗及近零能耗建筑300萬平方米，新增建筑太陽能光伏裝機容量200萬千瓦，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗中電力消費比例超過80%。發(fā)展星級綠色建筑，推動珠三角地區(qū)成為綠色建筑發(fā)展新高地，全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑中星級綠色建筑占比超過30%，其中粵港澳大灣區(qū)珠三角九市超過45%，城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達到30%，水泥散裝率達到75%以上，預拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達標，新型墻材在城鎮(zhèn)新建建筑中得到全面應用，綠色建材應用比例大幅提升。
三、重點任務(wù)
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1、提高新建建筑節(jié)能要求。進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，強化建設(shè)工程各方主體責任，將建筑節(jié)能監(jiān)管措施融入綠色建筑規(guī)劃、建設(shè)、交付等各環(huán)節(jié)。新建民用建筑全面按照綠色建筑標準進行建設(shè)，提升新建建筑節(jié)能水平，推動粵港澳大灣區(qū)珠三角九市率先實施高于我省現(xiàn)行標準要求的建筑節(jié)能標準。以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標為基線，結(jié)合實際修訂我省建筑節(jié)能標準，重點提高建筑門窗等關(guān)鍵部品節(jié)能性能要求。修訂建筑節(jié)能設(shè)計氣象標準，開展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)路線和指標體系研究，制定技術(shù)標準。推動夏熱冬暖地區(qū)標準共建研究，建立設(shè)計、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系。建成一批突出嶺南特色的超低能耗典型項目，開展近零能耗建筑、零碳建筑試點。
2、提升既有建筑能效和綠色品質(zhì)。開展既有建筑節(jié)能綠色化改造評估，制定既有建筑綠色化改造規(guī)范，引導各地市根據(jù)實際情況編制改造計劃并組織實施。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，統(tǒng)籌推進既有居住建筑節(jié)能綠色化改造。鼓勵各地在確定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單、標準時，將節(jié)能綠色化改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，落實改造支持政策。改造實施前期進行診斷與評估，順應群眾期盼，按照群眾需求迫切程度統(tǒng)籌改造內(nèi)容，探索共謀共建共享的改造模式。形成符合氣候特點、居民生活習慣的既有居住建筑節(jié)能綠色化改造技術(shù)路線，引導居民在更換門窗、空調(diào)、燈具等部品及設(shè)備時，采購高能效產(chǎn)品。修訂廣東省《公共建筑能耗標準》，鼓勵地級以上市結(jié)合實際情況制定更高要求的公共建筑能耗限額標準，逐步推行公共建筑能耗超限額通報制度。對超過能耗限額的******機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和以政府投資為主的其他公共建筑優(yōu)先納入改造計劃。推動公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，加強用能系統(tǒng)和圍護結(jié)構(gòu)改造。加強粵港澳大灣區(qū)既有建筑機電系統(tǒng)再調(diào)適技術(shù)共享，制定相應技術(shù)導則，推動建立公共建筑運行調(diào)適制度。
3、加強可再生能源建筑推廣應用。推進新建建筑太陽能光伏一體化設(shè)計、施工、安裝，實現(xiàn)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。加裝建筑光伏的，應保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全。在酒店、學校和醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術(shù)，高星級綠色建筑積極采用可再生能源。積極推動農(nóng)村地區(qū)可再生能源應用。結(jié)合自然資源條件和項目使用需求，合理利用淺層地熱能、生物質(zhì)能。各地逐步開展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應用方案并組織實施，對較大規(guī)?？稍偕茉磻庙椖砍掷m(xù)進行環(huán)境影響監(jiān)測，保障可再生能源的可持續(xù)開發(fā)和利用。開展可再生能源建筑應用項目后評估工作，根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化可再生能源應用策略，實現(xiàn)可再生能源高效應用。
4、實施建筑電氣化工程。提高建筑用能中清潔電力消費比例，在城市大型商場、辦公樓、酒店、機場航站樓等公共建筑中推廣應用空氣源熱泵、電蓄冷空調(diào)等。引導生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，促進高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)。鼓勵機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，實施電氣化改造。鼓勵建設(shè)以“光儲直柔”為主要特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。
（二）推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
5、加強規(guī)劃建設(shè)全流程管控。編制我省綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃編制技術(shù)導則，各市結(jié)合實際會同相關(guān)部門編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃。加強規(guī)劃管控，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級等關(guān)鍵指標。實施我省建筑節(jié)能與綠色建筑工程設(shè)計、施工
驗收、檢測等標準，健全完善綠色建筑設(shè)計、建設(shè)、交付全過程監(jiān)管的配套制度文件，強化關(guān)鍵節(jié)點和質(zhì)量通病監(jiān)管，落實工程建設(shè)各方主體責任。
6、強化綠色建筑運行管理。強化綠色建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)的主體責任，加強綠色建筑的物業(yè)管理，加強綠色建筑運行數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計，保障綠色建筑運行滿足管理制度完備、圍護結(jié)構(gòu)完好、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)系統(tǒng)運行正常、節(jié)電節(jié)水和環(huán)境指標達標、排放和處置符合規(guī)定等要求。將住宅的綠色建筑等級、綠色性能納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。編制綠色建筑后評估技術(shù)指南，對綠色建筑運行情況開展后評估試點。鼓勵建設(shè)綠色建筑智能化運行管理平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。
7、提高綠色建筑品質(zhì)。強化住宅健康性能設(shè)計要求，關(guān)注全齡化需求、倡導氣候適應性、突出嶺南特色，注重通風采光、遮陽防潮，提升建筑視覺和心理舒適性，降低住宅用能需求。推動星級綠色建筑發(fā)展，大型公共建筑和******機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級及以上綠色建筑標準進行建設(shè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)珠三角九市結(jié)合本地實際，在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)二星級及以上高等級綠色建筑。加強超高層建筑節(jié)能管理，綠色建筑水平不得低于三星級標準。編制農(nóng)房建設(shè)綠色技術(shù)導則及圖集，推動農(nóng)村綠色建筑技術(shù)應用，創(chuàng)造條件引導農(nóng)民自建住宅因地制宜參照綠色建筑要求進行建設(shè)。
?。ㄈ┩苿友b配式建筑提質(zhì)擴面
8、完善政策體系。健全多部門協(xié)同推進裝配式建筑發(fā)展的工作機制，建立裝配式建筑標準化部品部件庫、項目庫、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫和人才庫。建立預制構(gòu)件監(jiān)管長效機制，完善裝配式建筑施工安裝質(zhì)量管理機制，建立全過程質(zhì)量追溯制度，提升施工質(zhì)量和整體安全性能。加強技術(shù)創(chuàng)新，完善適用于不同建筑類型的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，完善部品部件吊裝、運輸與堆放、關(guān)鍵節(jié)點連接等施工工法，研發(fā)建筑機器人、起重安裝設(shè)備等智能建造技術(shù)，推進鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐和鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的技術(shù)攻關(guān)，完善裝配化裝修、模塊化建筑標準。
9、加大推廣力度。在商品住宅和保障性住房中積極應用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，推廣預制混凝土構(gòu)件、預制陽臺、整體衛(wèi)浴、集成廚房等預制構(gòu)件和部品部件，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預應力技術(shù)的集成應用；在醫(yī)院、學校等公共建筑因地制宜采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式農(nóng)房和集成化、模塊化建筑，因地制宜推廣木結(jié)構(gòu)建筑。國有資金參與投資建設(shè)的建筑工程原則上應實施裝配式建筑，引導房地產(chǎn)項目積極采用裝配式建造方式。支持以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的建筑工業(yè)化智能科技園建設(shè)，做大做強裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。
10、提升裝配式建筑品質(zhì)。制定主要構(gòu)件尺寸指南和集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標準圖集，引導構(gòu)件和部品部件標準化生產(chǎn)，逐步推動復雜構(gòu)件工廠化生產(chǎn)，滿足標準化設(shè)計選型要求。筑等裝配式建筑標準。完善設(shè)計選型標準，推廣少規(guī)格、多組合的設(shè)計方法，推動裝配式建筑標準化正向設(shè)計。大力推行工程總承包和全過程咨詢，推行免抹灰免拆模的工業(yè)化施工方式，推進建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工，加大BIM、CIM等信息化技術(shù)和智能建造技術(shù)在建造全過程的應用。在裝配式建筑中推廣全裝修和裝配化裝修，開展裝配化裝修試點示范，推廣管線分離和一體化裝修技術(shù)，提高建筑品質(zhì)。
?。ㄋ模┐龠M建筑工程材料綠色發(fā)展應用
11、完善政策標準體系。出臺《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應用管理規(guī)定》。加快完善建設(shè)工程材料標準體系，完成預拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)程、預拌混凝土用機制砂應用技術(shù)規(guī)程等標準的制修訂。進一步完善預拌混凝土及砂漿企業(yè)備案管理，加強信息公開，實施企業(yè)誠信激勵。加快推進預拌混凝土和砂漿行業(yè)信息化智能化發(fā)展，利用信息化產(chǎn)業(yè)平臺，開展預拌混凝土和砂漿的智能化生產(chǎn)試點建設(shè)。取締無資質(zhì)攪拌站，加大對現(xiàn)場違規(guī)使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行為的處罰力度。全省縣級（含）以上城市禁止使用粘土類墻體材料。推廣應用建筑廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，強化建設(shè)工程使用的新型墻體信息采集記錄，建立質(zhì)量追溯機制。
12、提升攪拌站綠色化水平。以各市為責任主體，采取總量平衡、合理控制、因地制宜原則科學規(guī)劃布局預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域的散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應用規(guī)劃。進一步提升散裝水泥使用率，深入推進預拌混
凝土企業(yè)綠色化改造，逐步推進預拌砂漿及水泥制品生產(chǎn)過程的三廢零排放、廢棄物綜合再生利用和節(jié)能減排生產(chǎn)，促進資源循環(huán)利用，到2025年預拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)全面達標。
13、加強綠色建材推廣應用。開展提升建筑使用功能、健康性能的綠色建材產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，優(yōu)先選用綠色建材提升建筑健康性能。進一步推廣應用高性能混凝土和特殊材料新型混凝土，發(fā)展生態(tài)修復混凝土制品。研究推進機制砂混凝土生產(chǎn)施工方法，大力推廣應用機制砂。支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的綠色新型墻體材料，推廣適用于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑的圍護結(jié)構(gòu)體系。完善綠色建材產(chǎn)品認證，建立健全綠色建材采信機制，在綠色建筑、裝配式建筑等政府投資工程中率先采用綠色建材，提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展
14、推進區(qū)域建筑能源協(xié)同發(fā)展。推動建筑用能與能源供應、輸配響應互動，提升建筑用能鏈條整體效率。在城市新區(qū)、功能區(qū)開發(fā)建設(shè)中，充分考慮區(qū)域周邊能源供應條件、可再生能源資源情況、建筑能源需求，開展區(qū)域建筑能源系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，以需定供，提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。探索開展建筑群整體參與的電力需求響應試點，積極參與電力調(diào)峰填谷，培育智慧用能新模式，實現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應。會同能源、電網(wǎng)等部門開展區(qū)域集中供冷的適用性研究，制訂相關(guān)技術(shù)指引，科學發(fā)展區(qū)域集中供冷。支持用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建住宅停車位99.99%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件，鼓勵有條件的既有停車位安裝充電設(shè)施。
15、推動綠色城市建設(shè)。研究制訂綠色低碳城市建設(shè)實施方案，明確綠色低碳城市發(fā)展目標和主要任務(wù)。推廣中新廣州知識城、深圳光明新區(qū)等低碳生態(tài)建設(shè)實踐，依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等有條件的地區(qū)率先開展綠色低碳城區(qū)建設(shè)，支持粵港澳大灣區(qū)珠三角九市建設(shè)綠色低碳城市試點。實現(xiàn)綠色建筑專項規(guī)劃全省市縣全覆蓋，促進高星級綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，推動超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項目落地實施，全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。
四、保障措施
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深入貫徹******和省碳達峰碳中和工作部署，執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，實施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強與發(fā)展改革、工信、自然資源、財政、稅務(wù)等部門溝通，對高星級綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、綠色農(nóng)房、裝配式建筑、綠色建材等給予政策扶持。研究建筑能效交易、碳交易機制。全面推進廣東省碳普惠激勵機制，擴大建筑領(lǐng)域碳普惠方法學覆蓋范圍，推進激勵政策的宣傳工作。
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研究省級建筑領(lǐng)域節(jié)能專項資金使用管理制度，拓寬專項資金支持范圍，重點支持綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃的編制、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、示范項目的建設(shè)與推廣、標準制定等相關(guān)工作。加大支持力度，按規(guī)定因采取綠色建筑、裝配式技術(shù)措施增加的建筑面積不計入容積率核算。使用住房公積金貸款購買星級綠色建筑自住房的，貸款額度可以按照不超過百分之二十的比例上浮，具體由地級以上市住房公積金管理部門確定。積極創(chuàng)造條件開展綠色金融試點，通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式為綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、裝配式建筑提供綠色金融服務(wù)。采用更高等級標準建設(shè)或者采用裝配式商品房全裝修方式建造的項目，在各類建筑工程獎項評審中可以優(yōu)先推薦。
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按照《綠色建筑標識管理辦法》開展星級綠色建筑認定工作，完善廣東省綠色建筑信息平臺，實施全省標識認定全流程統(tǒng)一管理。做好建筑能源資源消耗統(tǒng)計報表，增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、實用性和可靠性。與供電、供水、供氣等相關(guān)部門研究數(shù)據(jù)對接，探索建立互聯(lián)互通機制和信息共享制度。統(tǒng)籌分析應用能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測等數(shù)據(jù)信息，開展能耗信息公示及披露試點。鼓勵利用城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，建立城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)。逐步建立完善合同能源管理市場機制，提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。
?。ㄋ模┩七M科技創(chuàng)新
構(gòu)建市場導向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項目研發(fā)。大力推動綠色建筑技術(shù)與裝配式、智能技術(shù)深度融合發(fā)展。加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)，推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在工程建筑領(lǐng)域的應用。建立廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技應用成果庫，依托我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，促進綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和示范成果推廣。發(fā)揮大型國有企業(yè)研發(fā)和應用能力，推進企業(yè)與科研機構(gòu)強強聯(lián)合，建立企業(yè)與高等院校的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。
五、組織實施
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省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同發(fā)展改革、自然資源、工業(yè)與信息化、市場監(jiān)管、財政等有關(guān)部門，出臺配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導，依托本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑管理機構(gòu)、散裝水泥主管機構(gòu)、墻材革新機構(gòu)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，建立健全工作機制，強化工作責任，加強監(jiān)督管理，推動各項工作的落實，結(jié)合實際情況，制定實施本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。
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省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門加強對本規(guī)劃落實情況的指導監(jiān)督，將相關(guān)工作完成情況納入省人民政府對各地級以上市人民政府節(jié)能目標責任評價考核。各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當會同相關(guān)部門，對本地區(qū)綠色建筑、建筑節(jié)能、裝配式建筑、散裝水泥等發(fā)展成效進行評價，及時總結(jié)進展情況，形成年度報告，并于每年年底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對目標責任不落實、實施進度落后的地區(qū)，進行通報批評，對超額完成及提前完成目標的地區(qū)予以表揚獎勵。
（三）加大宣傳培訓
結(jié)合“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳月”“世界環(huán)境日”等活動，利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，構(gòu)建立體化的宣傳體系，廣泛宣傳建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等法律法規(guī)和政策措施，大力推廣先進地市成功經(jīng)驗。積極開展宣傳培訓、技術(shù)推廣、信息咨詢、會展等活動，營造良好發(fā)展氛圍，倡導綠色生活消費方式。依托高等院校、職業(yè)學校、科研院所、行業(yè)協(xié)會開展針對設(shè)計、施工、運營管理等人員的專業(yè)培訓，提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
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