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哈爾濱【黑龍江新政】超低能耗建筑單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)更高1000萬元
時(shí)間: 2022-12-15 16:55:38 來源: 中惠地?zé)峁煞萦邢薰?/div>
黑龍江省財(cái)政廳黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》的通知
黑財(cái)規(guī)審〔2022〕4號
2022年09月12日23:06
各市(地)、縣(市)財(cái)政局、住建局:
現(xiàn)將《黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
黑龍江省財(cái)政廳
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年6月15日
黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目
獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法
******章總則
******條為規(guī)范和加強(qiáng)我省超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,推動(dòng)我省超低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《黑龍江省專項(xiàng)資金管理辦法》《黑龍江省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”)是指省級財(cái)政預(yù)算安排的,專項(xiàng)用于支持全省超低能耗建筑示范項(xiàng)目新材料、新技術(shù)應(yīng)用等資金。
第三條本辦法所稱超低能耗建筑示范項(xiàng)目是指按照黑龍江省超低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能改造相關(guān)技術(shù)要求由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的超低能耗建筑項(xiàng)目。
第四條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下原則和要求:
?。ㄒ唬┴瀼厥∥≌疀Q策部署,符合黑龍江省超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
?。ǘ﹫?jiān)持政府推動(dòng),廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,吸引優(yōu)質(zhì)資源匯集。
?。ㄈ﹫?jiān)持公開、公平、公正和有序競爭,主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。
?。ㄋ模?shí)施全過程預(yù)算績效管理,強(qiáng)化資金監(jiān)管,充分發(fā)揮資金使用效益。
(五)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,突出對資金使用績效、示范項(xiàng)目實(shí)施評估較好市縣的激勵(lì)。
第二章管理職責(zé)
第五條獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同負(fù)責(zé)管理。
省財(cái)政廳職責(zé):負(fù)責(zé)審核獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議方案,獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算管理和資金撥付,組織實(shí)施預(yù)算績效管理,指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理和資金使用監(jiān)督管理。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé):負(fù)責(zé)確定示范項(xiàng)目及管理,組織申報(bào)、論證、評估、評審,建立示范項(xiàng)目庫,根據(jù)評審結(jié)果提出示范項(xiàng)目年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議方案,督促建設(shè)單位開展第三方能效測評,組織開展績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效自評、部門評價(jià)等全過程預(yù)算績效管理,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收、做好信息公開工作,并統(tǒng)一留存項(xiàng)目申報(bào)、評審及專項(xiàng)驗(yàn)收材料。
第六條各市(地)、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地超低能耗示范項(xiàng)目申報(bào)、審核、批復(fù)工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、組織實(shí)施、績效管理、監(jiān)督管理及工程驗(yàn)收等工作。各市(地)、縣(市)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算下達(dá),組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理監(jiān)督以及預(yù)算績效管理等工作,研究制定本地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則。
第三章獎(jiǎng)補(bǔ)條件和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
第七條獎(jiǎng)補(bǔ)條件
(一)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目應(yīng)滿足黑龍江省超低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能改造相關(guān)技術(shù)要求。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到82%及以上。
?。ǘ┮?guī)模要求。
1、市(地)級的新建居住建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為2萬平方米以上(含2萬平方米);
2、縣(市)級的新建居住建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為1萬平方米以上(含1萬平方米);
3、新建公共建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為5000平方米以上(含5000平方米);
4、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為5000平方米以上(含5000平方米)。
(三)進(jìn)度要求。項(xiàng)目符合******基本建設(shè)程序,申請項(xiàng)目應(yīng)已取得施工許可證,并自申報(bào)之日起兩年內(nèi)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,否則取消示范資格。
第八條獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┬陆ńㄖ?。
1、基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)400元;2023年—2024年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)200元;2025年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。
2、增加獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)行分布式供暖(可再生能源應(yīng)用比例≥70%)按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元;滿足裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。
3、獎(jiǎng)勵(lì)總額。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)限額朂多不超過1000萬元,獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過工程建設(shè)總投資的15%。
(二)既有建筑。
1、基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年—2024年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)200元,2025年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。
2、增加獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)行分布式供暖(可再生能源應(yīng)用≥70%)按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。
3、獎(jiǎng)勵(lì)總額。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額朂多不超過400萬元,獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過工程建設(shè)總投資的30%。
第四章項(xiàng)目申報(bào)及審核
第九條項(xiàng)目申報(bào)及審核程序
?。ㄒ唬┦∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳發(fā)布年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)通知,確定當(dāng)年支持重點(diǎn),明確申報(bào)范圍、時(shí)間、條件、材料、績效目標(biāo)等要求。
(二)省直項(xiàng)目由省級主管部門匯總審核其所屬單位項(xiàng)目申報(bào)材料并報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。市縣項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在市(地)、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交申報(bào)資料,經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ú块T會同財(cái)政部門審核報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?,?bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
?。ㄈ┦∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳對各地、各部門申報(bào)材料組織專家或委托符合資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審、論證及實(shí)地核實(shí)后,結(jié)合年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排,擬定年度超低能耗示范項(xiàng)目。
?。ㄋ模υu審?fù)ㄟ^的示范項(xiàng)目在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期7天。對公示期滿且無異議的項(xiàng)目,確定為黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目。
第五章資金審核下達(dá)及使用管理
第十條每年11月底前,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)下年度超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)工作要求以及有關(guān)審核或評審結(jié)果、績效評價(jià)等情況,及時(shí)向省財(cái)政廳提出下年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排分配建議。省財(cái)政廳按照預(yù)算管理程序,于省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的六十日內(nèi)正式將補(bǔ)助資金下達(dá)到相關(guān)市(地)、縣(市)財(cái)政局和省直項(xiàng)目建設(shè)單位,同時(shí)抄送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十一條獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行“先預(yù)撥、后清算”,確定為超低能耗建筑示范項(xiàng)目并取得施工許可證后,按照本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)條件及標(biāo)準(zhǔn),先行預(yù)撥項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金60%,剩余資金待專項(xiàng)驗(yàn)收后根據(jù)績效評估結(jié)果據(jù)實(shí)清算。
第十二條市(地)、縣(市)財(cái)政部門及省直項(xiàng)目建設(shè)單位收到補(bǔ)助資金后,應(yīng)會同住建行業(yè)管理部門按照項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度、超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金,按時(shí)辦理結(jié)算,提高項(xiàng)目結(jié)算和資金支付效率,盡快形成實(shí)物工作量和實(shí)際支出。項(xiàng)目建設(shè)單位履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,按照項(xiàng)目建設(shè)方案等要求及時(shí)組織實(shí)施。
第十三條獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的項(xiàng)目建設(shè)單位收到資金后,應(yīng)當(dāng)按照******有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定進(jìn)行管理使用,按照******統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算,并自覺接受財(cái)政、住建、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。
第十五條市(地)、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算,嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用,嚴(yán)禁將獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)等支出。市(地)、縣(市)住建部門及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金,嚴(yán)禁挪作他用,不得從獎(jiǎng)補(bǔ)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。
第十六條對同一項(xiàng)目已獲得中央或省級其他財(cái)政資金支持的,獎(jiǎng)補(bǔ)資金不再重復(fù)支持,項(xiàng)目建設(shè)單位及市(地)、縣(市)不得重復(fù)申報(bào)。
第六章績效管理和監(jiān)督
第十七條省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織對獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理,加強(qiáng)績效目標(biāo)管理,嚴(yán)格績效目標(biāo)審核,下達(dá)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)同步下達(dá)績效目標(biāo)。同時(shí),督促和指導(dǎo)市(地)、縣(市)住建、財(cái)政部門及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效自評,適時(shí)開展重點(diǎn)績效評價(jià),并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用,將績效評價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理及安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第十八條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)資金整體績效目標(biāo),隨同資金分配同步分解績效目標(biāo),組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確??冃繕?biāo)如期完成。
第十九條市(地)、縣(市)住建、財(cái)政部門及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位,具體實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金全過程預(yù)算績效管理,按照績效目標(biāo)組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控,做好績效評價(jià),發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正??冃Ч芾碇邪l(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無效等重大問題的,應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十條每年供暖期結(jié)束后,各市(地)、縣(市)住建部門對項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的績效目標(biāo)開展績效評價(jià),形成本級《項(xiàng)目支出績效自評表》和績效報(bào)告,并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行抽查審核,抽查比例不低于各地項(xiàng)目的10%,且不少于一項(xiàng)。審查完成后匯總形成全省總體項(xiàng)目支出績效自評表并編制績效評價(jià)報(bào)告,以正式文件形式報(bào)送省財(cái)政廳。
第二十一條績效評價(jià)結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式,等級劃分為三檔:85(含)—100分為優(yōu)、60(含)—85分為良、60分以下為差。
第二十二條評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的,按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);結(jié)果為“良”的,按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的75%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ);評價(jià)結(jié)果為“差”的,取消示范項(xiàng)目資格,全額收回已下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第二十三條示范項(xiàng)目有下列情形之一的,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳取消其示范項(xiàng)目資格并追回已撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金,兩年內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位不得再次申請示范項(xiàng)目。
(一)未按施工圖設(shè)計(jì)文件建設(shè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出重大項(xiàng)目變更的;
?。ǘ┳孕薪档凸?jié)能標(biāo)準(zhǔn)、故意延長施工和驗(yàn)收期限的;
?。ㄈ┨峁┨摷儋Y料和通過不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的;
?。ㄋ模┌l(fā)生重大質(zhì)量和安全事故的;
?。ㄎ澹┢渌环?*****和我省現(xiàn)行法律法規(guī)的。
第二十四條示范項(xiàng)目實(shí)施屬地管理原則。市(地)、縣(市)住建部門應(yīng)加強(qiáng)示范項(xiàng)目的日常監(jiān)督及執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織督促項(xiàng)目進(jìn)行整改,確保按時(shí)完成項(xiàng)目進(jìn)展,保證財(cái)政資金充分發(fā)揮效益。
第二十五條示范項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確編制項(xiàng)目竣工決算,形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告并經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ㄐ袠I(yè)管理部門審核,市(地)住建行業(yè)主管部門將本轄區(qū)(含所屬縣、市)驗(yàn)收合格項(xiàng)目匯總表及相關(guān)佐證材料報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
第二十六條示范項(xiàng)目施工圖原則上不得變更修改;確需變更并影響到超低能耗主要技術(shù)指標(biāo)的,應(yīng)經(jīng)專家評審、原施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查通過,并通報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ê拓?cái)政部門。市(地)、縣(市)住建部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更情況書面告知省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十七條各級財(cái)政部門、住建部門、項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員在獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過程中,存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第二十八條本辦法由省財(cái)政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施期限為2022年至2025年。
黑龍江省財(cái)政廳黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》的通知
黑財(cái)規(guī)審〔2022〕4號
2022年09月12日23:06
各市(地)、縣(市)財(cái)政局、住建局:
現(xiàn)將《黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
黑龍江省財(cái)政廳
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年6月15日
黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目
獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法
******章總則
******條為規(guī)范和加強(qiáng)我省超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,推動(dòng)我省超低能耗建筑高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》《黑龍江省專項(xiàng)資金管理辦法》《黑龍江省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱超低能耗建筑示范項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”)是指省級財(cái)政預(yù)算安排的,專項(xiàng)用于支持全省超低能耗建筑示范項(xiàng)目新材料、新技術(shù)應(yīng)用等資金。
第三條本辦法所稱超低能耗建筑示范項(xiàng)目是指按照黑龍江省超低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能改造相關(guān)技術(shù)要求由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的超低能耗建筑項(xiàng)目。
第四條獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合以下原則和要求:
?。ㄒ唬┴瀼厥∥≌疀Q策部署,符合黑龍江省超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
?。ǘ﹫?jiān)持政府推動(dòng),廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,吸引優(yōu)質(zhì)資源匯集。
?。ㄈ﹫?jiān)持公開、公平、公正和有序競爭,主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。
?。ㄋ模?shí)施全過程預(yù)算績效管理,強(qiáng)化資金監(jiān)管,充分發(fā)揮資金使用效益。
(五)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,突出對資金使用績效、示范項(xiàng)目實(shí)施評估較好市縣的激勵(lì)。
第二章管理職責(zé)
第五條獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同負(fù)責(zé)管理。
省財(cái)政廳職責(zé):負(fù)責(zé)審核獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議方案,獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算管理和資金撥付,組織實(shí)施預(yù)算績效管理,指導(dǎo)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理和資金使用監(jiān)督管理。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳職責(zé):負(fù)責(zé)確定示范項(xiàng)目及管理,組織申報(bào)、論證、評估、評審,建立示范項(xiàng)目庫,根據(jù)評審結(jié)果提出示范項(xiàng)目年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配建議方案,督促建設(shè)單位開展第三方能效測評,組織開展績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效自評、部門評價(jià)等全過程預(yù)算績效管理,負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收、做好信息公開工作,并統(tǒng)一留存項(xiàng)目申報(bào)、評審及專項(xiàng)驗(yàn)收材料。
第六條各市(地)、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地超低能耗示范項(xiàng)目申報(bào)、審核、批復(fù)工作,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、組織實(shí)施、績效管理、監(jiān)督管理及工程驗(yàn)收等工作。各市(地)、縣(市)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算下達(dá),組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理監(jiān)督以及預(yù)算績效管理等工作,研究制定本地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則。
第三章獎(jiǎng)補(bǔ)條件和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
第七條獎(jiǎng)補(bǔ)條件
(一)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目應(yīng)滿足黑龍江省超低能耗建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能改造相關(guān)技術(shù)要求。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到82%及以上。
?。ǘ┮?guī)模要求。
1、市(地)級的新建居住建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為2萬平方米以上(含2萬平方米);
2、縣(市)級的新建居住建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為1萬平方米以上(含1萬平方米);
3、新建公共建筑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為5000平方米以上(含5000平方米);
4、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為5000平方米以上(含5000平方米)。
(三)進(jìn)度要求。項(xiàng)目符合******基本建設(shè)程序,申請項(xiàng)目應(yīng)已取得施工許可證,并自申報(bào)之日起兩年內(nèi)完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,否則取消示范資格。
第八條獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┬陆ńㄖ?。
1、基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)400元;2023年—2024年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)200元;2025年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。
2、增加獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)行分布式供暖(可再生能源應(yīng)用比例≥70%)按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元;滿足裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。
3、獎(jiǎng)勵(lì)總額。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)限額朂多不超過1000萬元,獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過工程建設(shè)總投資的15%。
(二)既有建筑。
1、基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)。2022年—2024年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)200元,2025年度示范項(xiàng)目按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。
2、增加獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)行分布式供暖(可再生能源應(yīng)用≥70%)按建筑面積每平方米獎(jiǎng)補(bǔ)100元。
3、獎(jiǎng)勵(lì)總額。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額朂多不超過400萬元,獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過工程建設(shè)總投資的30%。
第四章項(xiàng)目申報(bào)及審核
第九條項(xiàng)目申報(bào)及審核程序
?。ㄒ唬┦∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳發(fā)布年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)通知,確定當(dāng)年支持重點(diǎn),明確申報(bào)范圍、時(shí)間、條件、材料、績效目標(biāo)等要求。
(二)省直項(xiàng)目由省級主管部門匯總審核其所屬單位項(xiàng)目申報(bào)材料并報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。市縣項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目所在市(地)、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交申報(bào)資料,經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ú块T會同財(cái)政部門審核報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?,?bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
?。ㄈ┦∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳對各地、各部門申報(bào)材料組織專家或委托符合資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審、論證及實(shí)地核實(shí)后,結(jié)合年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排,擬定年度超低能耗示范項(xiàng)目。
?。ㄋ模υu審?fù)ㄟ^的示范項(xiàng)目在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期7天。對公示期滿且無異議的項(xiàng)目,確定為黑龍江省超低能耗建筑示范項(xiàng)目。
第五章資金審核下達(dá)及使用管理
第十條每年11月底前,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)下年度超低能耗建筑示范項(xiàng)目建設(shè)工作要求以及有關(guān)審核或評審結(jié)果、績效評價(jià)等情況,及時(shí)向省財(cái)政廳提出下年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排分配建議。省財(cái)政廳按照預(yù)算管理程序,于省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的六十日內(nèi)正式將補(bǔ)助資金下達(dá)到相關(guān)市(地)、縣(市)財(cái)政局和省直項(xiàng)目建設(shè)單位,同時(shí)抄送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第十一條獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行“先預(yù)撥、后清算”,確定為超低能耗建筑示范項(xiàng)目并取得施工許可證后,按照本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)條件及標(biāo)準(zhǔn),先行預(yù)撥項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金60%,剩余資金待專項(xiàng)驗(yàn)收后根據(jù)績效評估結(jié)果據(jù)實(shí)清算。
第十二條市(地)、縣(市)財(cái)政部門及省直項(xiàng)目建設(shè)單位收到補(bǔ)助資金后,應(yīng)會同住建行業(yè)管理部門按照項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度、超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金,按時(shí)辦理結(jié)算,提高項(xiàng)目結(jié)算和資金支付效率,盡快形成實(shí)物工作量和實(shí)際支出。項(xiàng)目建設(shè)單位履行預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,按照項(xiàng)目建設(shè)方案等要求及時(shí)組織實(shí)施。
第十三條獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金,按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的項(xiàng)目建設(shè)單位收到資金后,應(yīng)當(dāng)按照******有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定進(jìn)行管理使用,按照******統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算,并自覺接受財(cái)政、住建、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查。
第十五條市(地)、縣(市)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算,嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用,嚴(yán)禁將獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)等支出。市(地)、縣(市)住建部門及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金,嚴(yán)禁挪作他用,不得從獎(jiǎng)補(bǔ)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。
第十六條對同一項(xiàng)目已獲得中央或省級其他財(cái)政資金支持的,獎(jiǎng)補(bǔ)資金不再重復(fù)支持,項(xiàng)目建設(shè)單位及市(地)、縣(市)不得重復(fù)申報(bào)。
第六章績效管理和監(jiān)督
第十七條省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織對獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理,加強(qiáng)績效目標(biāo)管理,嚴(yán)格績效目標(biāo)審核,下達(dá)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)同步下達(dá)績效目標(biāo)。同時(shí),督促和指導(dǎo)市(地)、縣(市)住建、財(cái)政部門及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效自評,適時(shí)開展重點(diǎn)績效評價(jià),并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用,將績效評價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理及安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第十八條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)資金整體績效目標(biāo),隨同資金分配同步分解績效目標(biāo),組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價(jià)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確??冃繕?biāo)如期完成。
第十九條市(地)、縣(市)住建、財(cái)政部門及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位,具體實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金全過程預(yù)算績效管理,按照績效目標(biāo)組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控,做好績效評價(jià),發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正??冃Ч芾碇邪l(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無效等重大問題的,應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十條每年供暖期結(jié)束后,各市(地)、縣(市)住建部門對項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)的績效目標(biāo)開展績效評價(jià),形成本級《項(xiàng)目支出績效自評表》和績效報(bào)告,并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行抽查審核,抽查比例不低于各地項(xiàng)目的10%,且不少于一項(xiàng)。審查完成后匯總形成全省總體項(xiàng)目支出績效自評表并編制績效評價(jià)報(bào)告,以正式文件形式報(bào)送省財(cái)政廳。
第二十一條績效評價(jià)結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式,等級劃分為三檔:85(含)—100分為優(yōu)、60(含)—85分為良、60分以下為差。
第二十二條評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的,按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);結(jié)果為“良”的,按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的75%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ);評價(jià)結(jié)果為“差”的,取消示范項(xiàng)目資格,全額收回已下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第二十三條示范項(xiàng)目有下列情形之一的,由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財(cái)政廳取消其示范項(xiàng)目資格并追回已撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金,兩年內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位不得再次申請示范項(xiàng)目。
(一)未按施工圖設(shè)計(jì)文件建設(shè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出重大項(xiàng)目變更的;
?。ǘ┳孕薪档凸?jié)能標(biāo)準(zhǔn)、故意延長施工和驗(yàn)收期限的;
?。ㄈ┨峁┨摷儋Y料和通過不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的;
?。ㄋ模┌l(fā)生重大質(zhì)量和安全事故的;
?。ㄎ澹┢渌环?*****和我省現(xiàn)行法律法規(guī)的。
第二十四條示范項(xiàng)目實(shí)施屬地管理原則。市(地)、縣(市)住建部門應(yīng)加強(qiáng)示范項(xiàng)目的日常監(jiān)督及執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織督促項(xiàng)目進(jìn)行整改,確保按時(shí)完成項(xiàng)目進(jìn)展,保證財(cái)政資金充分發(fā)揮效益。
第二十五條示范項(xiàng)目竣工后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確編制項(xiàng)目竣工決算,形成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告并經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ㄐ袠I(yè)管理部門審核,市(地)住建行業(yè)主管部門將本轄區(qū)(含所屬縣、市)驗(yàn)收合格項(xiàng)目匯總表及相關(guān)佐證材料報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
第二十六條示范項(xiàng)目施工圖原則上不得變更修改;確需變更并影響到超低能耗主要技術(shù)指標(biāo)的,應(yīng)經(jīng)專家評審、原施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查通過,并通報(bào)當(dāng)?shù)刈〗ê拓?cái)政部門。市(地)、縣(市)住建部門應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更情況書面告知省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
第二十七條各級財(cái)政部門、住建部門、項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員在獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目審核、資金分配、項(xiàng)目執(zhí)行過程中,存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第二十八條本辦法由省財(cái)政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施期限為2022年至2025年。
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